Ursprungszeugnis & Ursprungsnachweis 2026 — EUR.1, REX, A.TR erklärt

1. Grundlagen: Präferenz- vs. Nichtpräferenzursprung

Im Zollrecht unterscheidet man zwei grundlegend verschiedene Konzepte des Warenursprungs, die unterschiedliche Dokumente erfordern und verschiedene Zwecke verfolgen:

Nichtpräferenzursprung bestimmt, welchem Land eine Ware für handels- und wirtschaftspolitische Zwecke „gehört" — für Antidumping-Anwendung, Einfuhrlizenzen, Etikettierungspflichten (Ursprungsland-Kennzeichnung „Made in ...") und statistische Erfassung. Der nichtpräferenzielle Ursprung richtet sich nach Art. 59–62 UZK.

Präferenzursprung ist ein separates Konzept, das ausschließlich für die Gewährung von Zollvergünstigungen im Rahmen von Freihandelsabkommen (FHA) oder dem Allgemeinen Präferenzsystem (APS) der EU relevant ist. Nur Waren, die die spezifischen Ursprungsregeln des jeweiligen Abkommens erfüllen, können präferenziellen Ursprung beanspruchen — und nur dann berechtigt der Nachweis zu einem reduzierten Zollsatz.

2. IHK-Ursprungszeugnis — nichtpräferenzieller Nachweis

Das Ursprungszeugnis (UZ), ausgestellt von der zuständigen Industrie- und Handelskammer (IHK) oder der Handelskammer, ist das klassische nichtpräferenzielle Ursprungsdokument. Es bestätigt den wirtschaftlichen Ursprung einer Ware gemäß den Definitionen des UZK (Art. 59–61) und dient vor allem für den Export in Länder, die ein behördliches Ursprungsdokument verlangen.

Wann wird ein IHK-Ursprungszeugnis benötigt? Typische Anforderungen aus dem Bestimmungsland:

• Viele Länder des Nahen und Mittleren Ostens (z. B. Saudi-Arabien, Ägypten, Iran) verlangen ein beglaubigtes UZ für die Zollabwicklung.
• Akkreditivzahlungen (Letter of Credit): Banken fordern häufig ein UZ als Pflichtdokument.
• Importlizenzanforderungen: Einige Länder knüpfen Importgenehmigungen an die Vorlage eines UZ.
• Nachweis bei Antidumping-Umgehungsvorwürfen: Zollbehörden fordern UZ zur Klärung des tatsächlichen Ursprungslands.

Beantragung bei der IHK: Der Antrag wird elektronisch über das coVe-System (Gemeinschaftssystem der deutschen IHKs) oder direkt über die Landes-IHK gestellt. Erforderliche Unterlagen: Handelsrechnung, Angaben zur Herstellung der Ware, ggf. Lieferantenerklärungen oder Werksbescheinigungen. Bearbeitungszeit: wenige Stunden bis 1–2 Werktage. Gebühr: ca. 15–30 € pro Zeugnis (je nach IHK).

3. EUR.1-Bescheinigung — der klassische Präferenznachweis

Die Warenverkehrsbescheinigung EUR.1 ist das am häufigsten verwendete präferenzielle Ursprungsdokument im EU-Außenhandel. Sie wird vom Exporteur beantragt und von der zuständigen Zollbehörde des Ausfuhrlandes ausgestellt und beglaubigt. Die EUR.1 belegt, dass die Waren den Präferenzursprung des Ausfuhrlandes besitzen und berechtigt den Importeur im Bestimmungsland zur Beantragung des Präferenzzollsatzes.

Einsatzbereich: EUR.1 wird im Rahmen von EU-Freihandelsabkommen und Assoziierungsabkommen verwendet — z. B. mit der Schweiz, Norwegen, Serbien, Marokko, Tunesien, Mexiko (altes Abkommen), Chile, Südkorea u. v. a. Sie gilt nicht für die Türkei (dort: A.TR für Industriewaren) und nicht für APS-Länder (dort: REX oder Formblatt A).

Gültigkeitsdauer: Die EUR.1 ist in der Regel 10 Monate (bei bestimmten Abkommen bis zu 12 Monate) ab Ausstellungsdatum gültig. Sie kann nachträglich (rückwirkend) ausgestellt werden, wenn dies beim Zollamt beantragt wird — dann muss sie den Vermerk „Nachträglich ausgestellt" tragen. Bei Verlust kann eine Duplikatausstellung beantragt werden.

4. Ursprungserklärung auf der Rechnung

Die Ursprungserklärung (UE) auf der Rechnung ist eine Vereinfachung gegenüber der EUR.1: Der Exporteur erklärt den Präferenzursprung der Ware direkt auf der Handelsrechnung oder einem anderen Handelsdokument (Packliste, Lieferschein) durch einen standardisierten Wortlaut. Sie hat dieselbe Wirkung wie die EUR.1 — berechtigt also zur Beantragung des Präferenzzollsatzes im Bestimmungsland.

Zwei Varianten:

• Für Sendungen bis 6.000 € Warenwert: Jeder Exporteur (ohne Zulassung) darf für Sendungen unter dem Schwellenwert eine Ursprungserklärung anfertigen — Wortlaut je nach Abkommen vorgeschrieben, z. B. bei EU-Schweiz: „Der Exporteur der Waren, auf die sich dieses Handelspapier bezieht, erklärt, dass diese Waren, soweit nicht anders angegeben, präferenzbegünstigte [EU]-Ursprungserzeugnisse sind."
• Für Sendungen über 6.000 € — Zugelassener Ausführer (ZA): Ab 6.000 € darf nur ein vom Zoll bewilligter Zugelassener Ausführer (Art. 67 UZK-DA) eine Ursprungserklärung ohne EUR.1 und ohne Wertgrenze ausstellen. Der ZA-Status wird beim zuständigen Hauptzollamt beantragt und erfordert ein internes Compliance-System für die Ursprungskontrolle.

5. REX — Registered Exporter System

Das REX-System (Registered Exporter System) ist das 2017 eingeführte und seitdem schrittweise ausgebaute System für Präferenznachweise im Allgemeinen Präferenzsystem (APS) der EU. Es ersetzt das frühere Formblatt A (GSP Form A) und das Zertifikat der Ursprungsbehörde im Ausfuhrland.

Funktionsweise: Exporteure in APS-begünstigten Ländern (z. B. Vietnam, Bangladesch, Indien, Pakistan, Bolivien, Sri Lanka) registrieren sich einmalig als REX-Ausführer in der REX-Datenbank der EU-Kommission. Nach Registrierung stellen sie selbst auf Rechnungen oder anderen Handelsdokumenten die Ursprungserklärung aus — ohne behördliche Sichtvisa für jede Sendung. Ab einem Sendungswert von 6.000 € ist eine REX-Nummer Pflicht.

Für welche Länder und Abkommen? REX gilt nicht nur für das APS, sondern wurde auch in neuen EU-Freihandelsabkommen eingeführt:

• APS/GSP-Länder: alle begünstigten Entwicklungsländer (vollständige Liste unter ec.europa.eu/taxation_customs/business/calculation-customs-duties/rules-origin/general-aspects-preferential-origin/overview_en)
• CETA (Kanada): Kanadische Exporteure nutzen REX für Ursprungserklärungen an die EU
• EU-Japan EPA: Japanische Exporteure mit REX-Registrierung
• EU-Singapur FTA und EU-Vietnam FTA

6. A.TR-Warenverkehrsbescheinigung — EU-Türkei-Zollunion

Die Warenverkehrsbescheinigung A.TR. ist ein besonderes Dokument im Warenverkehr zwischen der EU und der Türkei im Rahmen der EU-Türkei-Zollunion (Beschluss Nr. 1/95 des Assoziationsrats EU-Türkei). Sie bescheinigt nicht den Ursprung, sondern den zollrechtlich freien Verkehrsstatus der Ware — also dass die Ware sich in der EU oder Türkei rechtmäßig im freien Verkehr befindet.

Wichtiger Unterschied zur EUR.1: Die A.TR. beweist, dass Zölle und Abgaben für die Ware bereits entrichtet wurden und dass die Ware in der EU oder Türkei in den freien Verkehr übergeführt wurde — unabhängig davon, wo die Ware ursprünglich hergestellt wurde. Eine chinesische Ware, die in der EU ordnungsgemäß verzollt wurde, kann mit A.TR. zollfrei in die Türkei exportiert werden. Für Präferenz-Zollsätze im Rahmen von FHA der Türkei mit Drittländern wird dagegen ein Ursprungsnachweis (EUR.MED oder Ursprungserklärung) benötigt.

Die A.TR. wird vom Exporteur ausgefüllt und von der Ausfuhrzollstelle beglaubigt. Sie ist 4 Monate gültig. Zugelassene Ausführer können A.TR. auch ohne Zollbeglaubigung ausstellen. Gültig ausschließlich im Direktverkehr EU–Türkei (keine Drittland-Transitlösung).

7. Ursprungsregeln verstehen — KNW und Wertschöpfung

Damit eine Ware als EU-Ursprungsware gilt (und der Exporteur einen Präferenznachweis ausstellen darf), muss sie die spezifischen Ursprungsregeln des jeweiligen Freihandelsabkommens erfüllen. Diese Regeln sind in den Ursprungsprotokollen der Abkommen festgelegt und variieren je nach Produktgruppe erheblich.

Die zwei wichtigsten Konzepte:

Die Ursprungsregeln finden Sie im Anhang zum jeweiligen FHA — z. B. Anhang II zum EU-Schweiz-Ursprungsprotokoll. Für das paneuro-mediterranische Kumulierungssystem (EU, Schweiz, Norwegen, Island, Türkei, Maghreb- und Mashreq-Staaten sowie WB-Länder) gilt zudem diagonale Kumulierung: Ursprungsmaterialien aus anderen Teilnehmerländern zählen wie eigene Ursprungsmaterialien. Zum Thema Freihandelsabkommen: Freihandelsabkommen der EU — Überblick.

8. Lieferantenerklärungen — die Basis für Ihre Ursprungsnachweise

Wer als EU-Exporteur Ursprungsnachweise (EUR.1 oder Ursprungserklärung) ausstellen will, muss den Ursprung seiner Waren beweisen können. Das entscheidende interne Dokument dafür ist die Lieferantenerklärung (LE) — ausgestellt von Ihrem EU-Lieferanten gemäß Art. 61 UZK-DA und den Anhängen 22-01 bis 22-20 der UZK-DurchführungsVO.

Zwei Typen:

• Einzel-Lieferantenerklärung: Für eine einzelne Sendung, auf der Rechnung oder als separates Dokument. Pflichttext nach Anhang 22-15 oder 22-16 UZK-IA je nach Ursprungsstatus (Präferenzursprung ja/nein).
• Langzeit-Lieferantenerklärung (LZE): Gilt für alle gleichartigen Lieferungen über einen bestimmten Zeitraum (maximal 2 Jahre). Vereinfachung bei regelmäßigen Lieferbeziehungen. Muss erneuert werden, wenn sich Ursprungsstatus ändert.

Musterformulare für Lieferantenerklärungen stehen auf zoll.de zum Download bereit. Für den Präferenz-Rechner und die Prüfung, ob Ihre Ware im jeweiligen Zielland präferenzberechtigt ist, nutzen Sie den Präferenz-Rechner.

9. Häufige Fehler bei Ursprungsnachweisen

Für die Berechnung des potenziellen Zollvorteils durch Präferenzursprung und den Vergleich Drittlandszoll vs. Präferenzzollsatz nutzen Sie den Zoll-Rechner.

10. Häufige Fragen zu Ursprungsnachweisen